第九届（2010年）中国政府网站绩效评估结果发布会在京举行

     2010年12月16日，由中国软件评测中心、人民网、腾讯网共同举办的“第九届（2010）中国政府网站绩效评估结果发布暨经验交流会”在人民大会堂隆重召开。来自全国人大常委会办公厅、国务院办公厅、全国政协办公厅、最高人民法院、最高人民检察院、中纪委监察部、中共中央国家机关工作委员会以及国务院65个部门、27个省（自治区、直销市）和部分地市、区县代表，以及70余家新闻媒体共700余人参加了会议。

     会上，工业和信息化部总经济师周子学、中国电子信息产业发展研究院院长罗文分别致辞。中央治理工程建设领域突出问题工作领导小组办公室副主任、中央纪委监察部执法监察室主任傅奎就充分发挥政府网站在工程建设领域专项治理工作中的积极作用做出重要指示。

     中国软件评测中心介绍，为进一步推动我国服务型政府网站建设，提高公众的满意度，2010年中国政府网站绩效评估工作重点进行三个方面优化调整：一是结合保障民生和企业合法权益的服务需求，研究制订了服务型政府网站绩效评估指标，聚焦各级政府网站在教育、社保、就业、医疗、住房、交通、证件办理、企业开办、资质认定、信息公开、互动交流等11个领域的服务能力；二是重点从项目信息、诚信信息、案件查办公开以及咨询投诉等方面，对32个省级工程建设领域专项治理工作政府网站进行评估，推动工程建设领域信息全面深入公开、健全预防腐败工作机制；三是进一步加强用户满意度调查工作，不仅强化了与人民网、腾讯网网上用户调查，还健全了网络评论员机制，从不同用户角度对政府网站进行满意度评论。

     会上，中国软件评测中心发布了2010年中国政府网站绩效评估结果如下。

     2010年部委网站综合绩效排名前10名依次为：商务部、国家质量监督检验检疫总局、交通运输部、国家发展和改革委员会、公安部、海关总署、财政部、工业和信息化部、科学技术部、国家税务总局。

     2010年省级政府网站绩效排名前10名依次为：北京市、广东省、上海市、陕西省、四川省、福建省、湖南省、浙江省、海南省、江苏省。2010年副省级城市政府网站绩效排名前10名依次为：深圳市、青岛市、广州市、成都市、济南市、武汉市、厦门市、西安市、大连市、杭州市。

     2010年省会城市政府网站绩效排名前10名依次为：广州市、成都市、济南市、武汉市、西安市、杭州市、长沙市、哈尔滨市、合肥市、南昌市。

     2010年地市政府网站绩效排名前10名依次为：苏州市、佛山市、无锡市、中山市、潍坊市、六安市、威海市、南平市、咸阳市、柳州市。

     2010年区县政府网站绩效排名前10名依次为：北京大兴区、扬州仪征市、深圳罗湖区、北京东城区、宁波余姚市、北京西城区、深圳宝安区、厦门思明区、青岛崂山区、杭州余杭区。

     2010年全国工程建设专项治理工作网站评估调查结果

     2010年工程建设领域专项治理工作政府网站评估排名前10名依次为：广东省、浙江省、北京市、四川省、福建省、湖北省、江苏省、安徽省、陕西省、山西省。评估调查结果显示，经过一年的实践积累，各省级政府的工程建设专项治理工作网站建设取得了非常显著的进步：

     一是，网上工作平台不断健全。截止至2010年11月底，共有21家省级政府网站开通了专题栏目，集中发布工程建设领域相关信息。与2009年7家省级网站开通专题栏目的情况相比较，2010年省级政府的网上工程建设领域专项治理工作信息发布平台基本健全。

     二是，治理工作信息发布及时全面，但项目、诚信等深度信息公开力度还有待加强。绝大多数省级政府网站能够及时地发布工程建设领域专项治理的工作信息。但是，能够公开公众和企业高度关注的工程建设项目信息和诚信信息的网站分别是22家和12家，并且信息公开的深度、规范程度参差不齐。

     三是，网上投诉举报渠道尚未健全，网络监督机制有待完善。目前，全国有14家省级政府网站提供了工程建设领域的网上投诉举报入口，但其中绝大多数（9家）提供了中央的投诉举报方式，缺少对本级政府网络监督渠道的提供。总的来说，各省级政府网站在保障人民群众对工程建设项目的监督权和评议权方面，还需加大工作力度。

    2010年服务型政府网站绩效评估指标体系解读 

    中国软件评测中心在第九届（2010）中国政府网站绩效评估结果发布暨经验交流会上，详细解读了《服务型政府网站绩效评估指标体系》的设计思路和评估要点。总的来看，《服务型政府网站绩效评估指标体系》的优化调整主要聚焦在三个方面。

     第一，聚焦民生服务。“聚焦民生、服务民生”是《服务型政府网站绩效评估指标体系》最为突出的设计亮点。指标体系围绕公众最为迫切的需求，设置了教育、社保、就业、医疗、住房、交通等6个领域服务能力的评估内容，基本涵盖了公众当前关注度最高、需求量最大的民生服务内容。

     第二，聚焦公民和企业合法权益。《服务型政府网站绩效评估指标体系》突出了对公民、企业合法权益保障相关服务内容的评估力度。其中，指标体系将政府网站在证件办理、企业开办、资质认定等方面的服务能力列为评估要点，关注公众、企业通过网站享受基本权力、实现权益公平公正的情况。

     第三，聚焦透明政府和科学民主决策。《服务型政府网站绩效评估指标体系》设立并高度强调了对政府信息公开以及政民在线互动两个领域的评估要求，关注政府网站的建设和应用在落实信息公开条例、构建公开透明政府，以及广泛征集民情舆意、支撑政府科学民主决策方面发挥的积极作用。

    2010年中国政府网站发展总体情况

    中国软件评测中心、人民网、腾讯网联合开展的中国政府网站绩效评估结果显示，2010年政府网站建设总体绩效水平有所提升，用户不满意率由2009年的87.9%下降为84.2%，各级政府网站在公开政府信息、提供行政办事服务和便民服务、开展网上互动交流方面有一定程度的改善提升，但与服务型政府建设要求、网站用户实际需求仍有较大差距。

     （一）服务内容总量日益丰富，但用户关注度高的实用性服务相对缺乏。近年来，各级政府网站在线提供的行政办事服务、便民查询服务总量一直呈上升趋势，服务覆盖范围不断扩大。但是，超过60%的网站仍将行政办事服务作为网上办事服务的主体内容，与公众生活、公众紧密相关的教育、医疗、社保、就业等内容，以及与企业经营管理相关的办事服务相对缺乏或基本没有。以教育领域的服务为例，多数网站仅能提供相关政策文件或主要教育机构名称地址信息等基础性服务，而教育政策解读、学区划分、入学考试流程、教学资源等公众亟需的服务内容基本缺失。

     （二）服务规范性不断提升，但易用性仍需加强。愈来越多的政府网站能够对在线办事服务的内容要素、展现形式提出规范性的要求，以期让用户更加顺利的获取网上服务。但是用户普遍反映，网上服务内容存在“找不到、看不懂”等各种易用性方面的问题。多数网站按照政府机关的职能设置对服务内容进行分类，并缺少从公众易于理解接受的角度去解读服务流程、提供服务资源，导致服务内容越丰富，服务获取难度越大。

     （三）信息公开迈上新台阶，但公开的深入程度与规范程度远远不够。2010年，各级政府通过网站公开信息的广度、深度都有了显著的提升，尤其是财政预算信息的网上发布，标志着我国信息公开工作迈上了一个新台阶。但是，与建设公开、透明政府，以及接受公众监督的需求比较而言，政府网站信息公开的深度、规范程度还有较大差距。以财政预算信息公开为例，超过80%的网站仅停留于“总体预算”公开的层面，公开内容粗放，缺少对整体预算的分解说明，公众普遍反映公开程度太浅。

     （四）政民互动渠道不断健全，但交流效果还亟待提升。评估结果显示，87%的政府网站已经建立起了网上政民互动的渠道，通过咨询投诉、意见征集、在线交流、论坛讨论等多种形式与公众开展在线互动交流。但公众对网站交流互动效果的满意度评价偏低，网站互动推诿、答复质量不高、意见征集无反馈、互动访谈无热点等，是用户批评网站互动不力的主要方面。其中，超过六成的政府网站存在答复不及时的问题，近30%的网站没有公开答复结果；半数政府网站全年没有开展在线交流活动，民意征集渠道也形同虚设。